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澳门银河app88yh_两岸中评智库:两岸经济社会融合发展如何落实

最后编辑于 2020-02-10
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两岸中评智库:两岸经济社会融合发展如何落实融合发展是两岸关係发展的方向,也是过去两岸交流合作的完善、深化和升级。 中国海洋大学海峡两岸关係研究所所长郭震远教授在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊2017年12月号发表专文《落实两岸经济社会融合发展思想的探讨》,作者认为:“两岸融合发展的思想,是在深刻总结1979年以来将近四十年两岸关係和平发展的基础上形成的,更是针对当前和未来时期严峻、複杂的两岸关係的準确把握。所以,贯彻落实这一重要思想,将对当前和未来时期的两岸关係及对台工作,都带来十分重要的积极影响。”文章内容如下: 
 前言 
 促进两岸经济社会融合发展,是习近平对台思想的重要组成部分。对于这一思想的重要意义已多有论述,笔者认为,现在需要对于如何贯彻落实这一思想,进行深入的认真探讨,并在实际的对台工作中开始执行。 
 两岸融合发展的思想,是在深刻总结1979年以来将近四十年两岸关係和平发展的基础上形成的,更是针对当前和未来时期严峻、複杂的两岸关係的準确把握。所以,贯彻落实这一重要思想,将对当前和未来时期的两岸关係及对台工作,都带来十分重要的积极影响。 
 深刻认识两岸融合发展思想 準确把握和平发展时期两岸关係的主要矛盾 
 与1949年至1978年底的两岸关係比较,1979年至今的两岸关係发生了历史性重大变化。曾经延续三十年的两岸严重军事对抗已不复存在,台海局势基本保持相对和平稳定;两岸的全面隔绝已经消除,两岸的交流合作发展迅速,已达到很大规模,对两岸,特别是对台湾的经济、社会都有重要影响。但事实表明,近三十年的两岸关係却远比前四十年的两岸关係複杂多变,不仅两岸关係明显更加跌宕起伏,而且出现严重的统“独”对抗。这一局面已引发人们质疑,甚至对于中国和平统一前景的忧虑。 
 1、两岸关係和平发展时期新的主要矛盾 
 习总书记总结过去近四十年的两岸关係及其发展变化,提出的促进两岸融合发展的思想,不仅指导我们正确、深刻认识近四十年来两岸关係的和平发展,而且更将引领我们準确、有效把握未来时期的两岸关係及其发展变化。 
 从1949年至今,而且直至最终实现中国的完全统一,两岸关係的基本矛盾始终是促统与拒统的博弈,即大陆方面坚定不移地推进祖国统一,与台湾方面以各种方式抗拒大陆的统一之间的博弈。但在不同历史时期,这一基本矛盾具有不同形式和内涵,表现为不同的主要矛盾。 
 1949年至1978年的三十年中,解放台湾与反攻大陆的博弈是两岸关係的主要矛盾。两岸严重的军事对抗和全面的隔绝,都是这一矛盾的具体表现。1979年至今的近四十年,解放台湾与反攻大陆的主要矛盾已不复存在。但是,两岸促统与拒统的基本矛盾继续存在,只是形式和内涵都发生了重大改变。在近四十年中,两岸关係日益明显的跌宕起伏、严峻複杂,特别是统“独”对抗一再激化,都反映了两岸促统与拒统博弈基本矛盾的始终存在,以及原有主要矛盾的消失与新的主要矛盾的出现。 
 2、两岸关係和平发展的两条道路和两个截然相反的前途 
 从1979年开始,新的两岸关係主要矛盾经历了从出现到发展和明显暴露的漫长过程。现在已经可以确认,在两岸关係和平发展这一实现中国最终统一之前的过渡时期中,两岸关係的主要矛盾已日益明显地表现为,两岸融合发展与分离发展的博弈。 
 按笔者的认识和理解,两岸的融合发展,就是在坚持两岸同属一个中国的基础上,坚持中国必须统一的前提,两岸共议统一、共谋发展、共享繁荣。由此,两岸融合发展具有以下基本特点: 
 第一,秉承两岸一家亲的理念,不仅两岸的交流合作,将逐步形成一个国家内部不同地区交流合作的模式和机制,而且两岸的发展和治理,将逐步形成一个整体,逐步实现统筹规划、同步推进。
 第二,两岸融合发展,不只是经济的融合发展,而是包括社会、政治、文化等各领域的全方位、综合性融合发展,最终形成命运共同体,即实现祖国完全统一。 
 第三,两岸的融合发展,不可能一蹴而就,必须经历漫长过程,在这个过程中,虽然多有曲折、起伏,但各领域的融合发展必将逐步实现,这实际上就是中国逐渐实现统一的过程。 
 同样,按笔者的认识和理解,两岸分离发展则是以拒绝两岸统一为前提,强调“强化台湾独立的主权国家地位”的发展大战略目标,以“国与国的关係”为原则推进两岸的交流合作。两岸分离发展具有以下基本特点:第一,强调两岸“你是你,我是我”,“互不隶属”,虽然可能承认两岸就是“两岸关係”,但实际上在处理两岸事务时,坚持按“国与国关係”对待。第二,坚持只进行经济交流合作,而排斥、限制社会、政治、文化及其他领域的交流,在交流合作中,始终坚持“国与国关係”的标準。第三,实际上,分离发展是一个模糊、庞杂的理念和政策体系,包括从承认一个中国原则,但拒绝统一;到企图推进和实现“台独”,以及其它若干所谓“中间”立场的多种不同理念和政策,只是有着拒绝统一的共同立场,并以此与大陆坚持的融合发展对立及博弈。 
 显然,两岸融合发展与分离发展,不仅是两岸在和平发展进程中各自坚持的不同理念,更是两岸各自坚持的促统与拒统立场的明确表现。可以肯定,两岸各自坚持两岸融合发展和分离发展,必然导致截然相反的前途,即两岸融合发展必将导致中国和平统一;而分离发展必然导致中国分裂,并由此引发两岸严重对抗,及至战争。 
 3、两岸关係和平发展时期的主要矛盾:两岸融合发展与分离发展的博弈 
 1979年以来两岸关係及其发展变化的事实,已日益明显、清晰地显示,两岸融合发展与分离发展的博弈,已经取代此前三十年解放台湾与反攻大陆博弈,而成为两岸关係的主要矛盾。可以确认,这一主要矛盾表现的主要特点是: 
 第一,这一矛盾是对抗性矛盾,是两岸关係促统与拒统基本矛盾,在两岸严重军事对抗终止、全面隔绝基本消除后的新表现。 
 第二,在两岸关係和平发展的不同历史阶段,这一对抗性矛盾可以有不同处理方式,即如台湾执政者接受九二共识、承认一中原则,则可通过谈判、协商的非对抗方式处理这一对抗性矛盾;反之,在台湾执政者拒绝接受九二共识、不承认一中原则的情况下,则只能以对抗方式予以处理。 
 第三,这一对抗性矛盾主要并首先表现为政治对抗,尤其集中表现为统“独”对抗,同时,在两岸合作交流的各领域都有日益明显的表现。 
 第四,由于民进党在台湾岛内重新执政,蔡英文大力推进“台独”新战略,两岸关係出现严峻、複杂的局面,但在两岸关係中大陆的压倒性绝对优势没有变,也不可能变,这将是融合发展在两岸博弈中必将获胜的决定因素。
 两岸融合发展与分离发展之间的博弈成为两岸关係的主要矛盾,是两岸关係进入和平发展历史时期必然发生的重大变化。,大陆全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,宣布并开始执行“和平统一,一国两制”的对台工作大政方针。这是大陆处理两岸关係的战略性转变,是大陆整个大战略转变的重要组成部分。由此,两岸关係进入实现中国和平统一的过渡时期,即两岸关係和平发展的历史时期。大陆推进两岸关係和平发展,实际上就是推进两岸融合发展。但是,1979年以来的台湾当局,却一直陷于战略的两难困境:一方面,始终坚持拒统立场,甚至进而企图推进和实现“台独”;另一方面,迫于世界大势,特别是大陆迅速发展,已成为世界第二大经济体的事实,以及摆脱台湾发展困境的需求,不得不在严格管控下,逐渐而且很有限地开放对大陆的交流合作。所以,儘管两岸之间不复存在严重的军事对抗,但始终存在两岸统一与拒统,甚至统一与分裂的博弈,存在两岸扩大交流合作与限制交流合作的博弈,存在两岸全方位融合与企图建立“国与国关係”的博弈。总之,存在两岸融合与分离发展的博弈,这一博弈成为两岸关係的主要矛盾。 
 以促进两岸融合发展为纲  确保两岸关係和平发展持续推进 
 2016年5月,蔡英文成为台湾地区领导人,民进党在台湾重新执政。毫无意外地,两岸再度陷于严重对抗,两岸关係严峻、複杂。两岸关係的剧变,引起人们的关注和忧虑。人们在关注两岸关係发生剧变的同时,也在思考剧变的原因和影响,并由此引发了对两岸关係和平发展及其前景的质疑,甚至对于中国实现和平统一前景的忧虑。显然,事态的发展,已经超出了对于蔡执政推进“台独”的直接反应,而深刻涉及到大陆对台工作和实现中国完全统一的大政方针和战略目标。这一局面的出现,固然与蔡在台湾执政,以及她推行的“台独”战略、政策和策略直接相关,但也与近四十年两岸关係和平发展进程的实际状况密切相关。习总书记促进两岸融合发展的思想,对于全面、正确回顾、反思近四十年的两岸关係和平发展进程,清醒认识、把握当前和未来时期的两岸关係,都有重大指导、引领意义。必须以促进两岸融合发展为纲,坚定地坚持推进两岸关係和平发展,最终实现中国和平统一。 
 1、两岸关係和平发展进程的回顾与反思 
 对于1979年以来的两岸关係和平发展进程,现在十分需要进行回顾和反思。经历了近四十年的明显跌宕起伏,两岸关係和平发展进程有三个重大的进展:其一,长达三十年的两岸严重的军事对抗已经终结,近四十年中台海局势基本保持和平稳定;其二,两岸长期的全面隔绝已经消除,两岸的交流交往合作发展迅速,已达到了很大规模,对两岸,特别对台湾的经济社会发展,都产生了重大积极影响;其三,李登辉、陈水扁搞“台独”搞分裂的图谋遭到沉重打击,坚持一中原则已成为国际共识。这些重大进展成为大陆民众对两岸关係和平发展,以及对实现中国和平统一的前景深受鼓舞、十分期待的主要原因。 
 但是,从2012年到2016年的马英九执政第二任期开始,两岸关係和平发展进程出现局部停滞甚至倒退,特别是,2016年5月,民进党蔡英文在台湾执政后,两岸重现严重对抗,两岸关係严峻複杂。如前所述,这个剧变引起大陆民众的严重关注、质疑,甚至产生对中国和平统一前景的忧虑。这一剧变是多种因素综合影响的结果,首要而直接的因素是,台湾内部政局与经济社会发生重大变化,“台独”思潮与“台独”势力恶性发展,导致了坚持“台独”立场的民进党再度在台湾执政,而且气焰嚣张。此外,国民党日益涣散软弱,而且坚持一个中国原则和追求中国统一的立场明显软化。同时,推进和平发展进程面临的新挑战及其不利影响,也是不可低估的重要因素。实际上,这后一因素,对于前一因素,也有着不可忽视的深层次的影响,应该作为回顾与反思的重点,予以更多的重视。 
 从1979年到2008年至2012年的马执政第一任期的三十多年,是和平发展进程起步、奠定基础和开始第一波快速推进的时期。事实表明,两岸合作快速的发展,不仅是这三十多年和平发展进程的主要内涵和进展,更是最重要的推动力量。但如前所述,从2012年至2016年马第二任期开始,和平发展进程出现变化;而2016年5月,蔡在台湾执政后,更是发生了进程巨变。这在引起人们高度关注的同时,也引起人们对和平发展进程及前景的质疑和忧虑。虽然其中很多情绪性的反应,但冷静、认真思考可以认识到,三十多年来以快速发展两岸交流合作为主要推动力的和平发展进程,确实存在不足之处。而且在深入发展的形势下,这些不足之处及其影响日益明显的表现出来。其中最重要,影响最大的,就是两岸交流合作定位的问题。虽然,从一开始,大陆方面就明确定位,两岸交流合作是一个国家内部两个区域的交流合作,而且始终坚持。但受一些具体因素影响,这一定位的贯彻落实存在不少的缺失。其中最重要的一个是,大陆与台湾一直都没有能够形成一个共同发展的整体。 
 大陆与台湾的交流合作,无论经贸交流合作,还是人文文化教育交流合作,儘管双方都获得很大利益,尤其台湾获利更大,但一直没能形成重大,而且两岸都不可或缺的共同利益。这在推进和平发展进程的起步阶段、早期阶段,不仅是难以避免的,而且不利影响至少并不突出。但到和平发展进程深入推进阶段,这种两岸交流合作模式的不利影响和后果开始显现。已经出现与大陆一贯坚持的两岸交流合作是一个国家内部两个区域交流合作定位,存在重要落差。这明显不利于通过推进和平发展进程、通过发展两岸交流合作,实现和平统一的战略目标。2012年以来,特别是2016年5月以后,大陆民众的一些相关质疑、忧虑在深层次上与这种状况有密切联繫。值得十分注意的是,蔡及其他一些民进党人士,越来越多的在拒绝接受一中原则,坚持强化“台湾独立的主权国家地位”的同时,声称“保持两岸和平发展的现状”。显然,他们认为可以接受“两岸关係和平发展的现状”,因为他们可以由此获利。既有重大经济利益,更有从其他途径难以得到的重要政治利益,即以“国与国关係”取代两岸关係的利益。这从另一个侧面反映了,和平发展进程存在明显不足之处。 
 上述对近四十年的两岸和平发展进程的回顾与反思表明,面对2012年以来的,特别是2016年5月以后的剧变,和平发展进程迫切需要完善、深化和升级。习总书记适时提出促进两岸融合发展的思想,深刻总结了和平发展进程的经验,不仅指导人们正确认识当前和未来时期的两岸关係及其变化,而且引领人们不断深化和平发展进程,为最终实现中国统一明确了方向和道路。 
 如上述,2012年以后,特别是2010年5月后的剧变引发了大陆民众的关注、质疑和忧虑。所有这些集中到一点,首先就是对当前和未来时期两岸关係形势的判断问题。现在已经基本形成关于当前两岸关係形势严峻、複杂,以及未来时期关係将更加严峻、複杂的共识。虽然严峻与複杂是互为表里的表现,但笔者认为更需突出两岸关係的複杂性。蔡执政后在对大陆“释出善意”的言语掩护下,大力推进台湾岛内全面“台独化”行动,彻底去中国化的“台独”新战略,是当前和未来时期两岸关係的主要风险。蔡认为其作为不会引发两岸直接的激烈统“独”对抗、冲突。实际上这是她希望避免的,但却非常可能导致在大陆不知不觉中;或者大陆虽然有所察觉,但却难以有效反制中,不仅“强化台湾的独立主权国家地位”,而且最终实现“台独”的图谋。这是蔡希望实现的目标。显然,这充分表现了当前和未来时期两岸关係的複杂性,同时也充分表现了两岸关係的严峻性。对此,必须有足够清醒的判断。 
 2012年以来,特别是2016年5月蔡执政后,和平发展进程进入一个新阶段。蔡大力推进的“台独”新战略,实际上就是1979年以来,历任台湾执政者推行的两岸分离发展战略的极端化表现。“强化台湾独立的主权国家地位”,是蔡“台独”新战略的目标和主轴。与李、陈执政推行的,以“法理台独”为目标和主轴的“急独”战略比较,表面的对抗性不那幺明显,但实质的对抗性有过之而无不及。 
 早在2014年11月,习总书记就已经在对和平发展进程回顾与反思的基础上,提出两岸融合发展的思想。可以认为这一思想的提出,是针对深化和平发展进程的需要,以及明确实现中国和平统一的前景与道路。但蔡执政后大力推行“台独”新战略,大搞两岸分离发展,不仅与两岸融合发展思想背道而驰,而且尖锐对抗。所以,两岸融合发展与分离发展博弈的对抗化和深化,成为和平发展进程新阶段的主要特点。这决定了,大陆在新阶段面临一系列新挑战。其中,最核心、最关键的是,贯彻落实两岸融合发展思想,在两岸融合发展与分离发展的博弈中获得全胜。这些新挑战是新形势、新问题、新任务的集中、综合表现,能否顺利应对新挑战,本身就是重大的挑战。 
 应对新形势、新阶段和新挑战,关键在于必须保持战略自信、战略定力。只有这样,才能清醒判断形势、冷静应对新阶段、新挑战。大陆已牢牢把握两岸关係的压倒性优势,习总书记适时提出的两岸融合发展思想,深刻总结了近四十年进程的经验教训,指明了和平发展进程未来的目标和途径,必将对于大陆当前和未来时期推进和平发展进程,产生重大而深远的积极影响。 
 2、以促进两岸融合发展为纲,坚定、坚持地推进两岸关係和平发展进程。 
 笔者曾多次论述,两岸关係和平发展是实现中国和平统一的必经之路,必须毫不动摇地坚持,这在大陆已形成共识。但对于如何实现和巩固两岸关係和平发展,特别对于如何通过两岸关係和平发展,实现中国的和平统一,实际上却缺乏清晰的思路和规划。可以认为,由于两岸关係和平发展,乃至最终实现中国和平统一,古今中外都没有先例,是全新的尝试,出现缺乏清晰思路的状况是不可避免的。但两岸在经历了近四十年互动后,不仅已经积累了推进和平发展进程的丰富经验,具备了深刻认识和平发展进程的明晰思路,进行顶层设计,制订工作规划的基础和条件,而且和平发展进程在经历起步、奠基和第一波快速发展三个阶段后,进入了新的发展阶段,存在的问题及其制约更明显地暴露出来。所以,和平发展进程的完善、深化、升级,已成为持续、深入推进的关键,势在必行。
 习总书记提出的推进两岸融合发展的思路,有十分丰富的内涵。可以认为,这一思路的核心理念是两岸一家亲,两岸共建命运共同体,即两岸共同推进并最终实现中国和平统一。显然,两岸融合发展思想明确保持了大陆坚持促统的一贯立场。同时,这一思想对于实现和平统一的途径,有十分明显、十分重要的完善、深化意义。最主要的是,两岸共议统一、共谋发展、共享繁荣。即两岸共同努力,构建共同利益,取代过去近四十年以来的,两岸围绕各自不同的目标,甚至是对抗的目标,争取各自不同的利益,甚至是对抗的利益。毫无疑问,这是具有十分重大意义的变化。由此,将可以真正实现一个国家内不同区域之间的交流合作,而不造成“国与国的关係”,从而为两岸关係和平发展进程的持续、顺利推进,奠定坚实基础、创造有利条件。这将从根本上确保大陆将在两岸融合发展与分离发展博弈中全胜,确保中国实现和平统一。 
 以上分析表明,两岸融合发展思想,是大陆对台工作,以及大陆推进两岸关係和平发展进程的重要指导思想。因为这一思想的提出,是1979年以来,第一次明确了推进两岸关係和平发展进程努力的方向和目标。同时,这一思想又是当前和未来时期大陆对台工作,以及大陆推进两岸关係和平发展进程的行动纲领。因为这一思想的提出,不仅明确了推进两岸关係和平发展进程的工作目标,而且明确给出了正确可行的路径,为实现目标提供了坚实保证。所以,坚持以促进两岸融合发展为纲,实现两岸关係和平发展进程持续、深入推进,将是当前和未来时期,大陆对台工作最重要的内容和任务。 
 迎难而上、务实创新、稳步促进两岸融合发展 
 可以预料,贯彻落实促进两岸融合发展思想,将面临很多困难,特别是将面临一系列新挑战。这不仅因为当前和未来时期两岸关係及两岸关係和平发展进程进入新阶段,带来一系列问题和困难,而且因为两岸融合发展作为大陆对台工作新的指导思想和行动纲领,其贯彻落实必然产生一系列新挑战。所以,贯彻落实促进两岸融合发展思想,在很大程度上,就是克服这些困难和挑战的过程。 
 1、清醒认识困难和挑战,保持战略信心和定力,坚定促进两岸融合发展。 
 贯彻落实促进两岸融合发展思想,将面对很多困难,特别是很多新挑战。按内容和影响,这些困难和挑战可以分为两大类。其一,对于贯彻落实促进两岸融合发展思想有重大影响,甚至是关键性影响的困难和挑战。它们数量很少,但克服、应对的难度很大。而且,能否有效克服、应对,直接决定能否实现两岸融合发展。其二,属于贯彻落实促进两岸融合发展的技术性困难和挑战。它们数量很大,而且单个的影响都相对有限,但总体的影响不容低估,如不能有效克服或应对,不排除导致两岸融合发展严重受阻的局面。 
 这些困难和挑战,及它们对于贯彻落实促进两岸融合发展的不利影响都是现实存在。对此,必须有清醒认识,并且在此基础上,积极寻求克服、应对的有效途径。这些困难和挑战有的存在已久,有的则是在两岸关係和平发展进程进入新阶段后出现的,克服和应对确实不易,甚至克服和应对自身就是重大困难和挑战。但是,1979年以来确立的,大陆对台湾压倒性优势持续强化的势头不会减弱,两岸关係和平发展进程不会逆转。这些大趋势都为促进两岸融合发展,提供了保持战略信心和战略定力的重要基础。大陆方面一定可以有效克服困难,应对挑战,坚定地促进两岸融合发展。 
 2、坚持巩固和强化两岸关係和平发展的政治基础,创造两岸融合发展必须的前提。 
 九二共识及其一个中国原则的核心意涵,是1979年以来的两岸关係和平发展进程的政治基础。同时,这也是促进两岸融合发展的政治基础和前提。实际上,1979年以来是否坚持一个中国原则,一直是两岸融合发展与分离发展博弈的焦点。如前所述,现在蔡及一些民进党人士在坚持拒绝接受九二共识及其一中原则核心意涵的同时,多次声称“保持两岸和平发展现状”。这表明,它们要的“两岸和平发展”,实际上不是一个国家内的“两岸和平发展”,而是“国与国之间”的“和平发展”。这其实就是“和平分裂”、“和平台独”。显然,坚持还是否定一中原则框架中的两岸关係和平发展,正是融合发展与分离发展博弈的焦点。所以,创造实现两岸融合发展必须的政治基础和前提,即两岸对于一个中国原则框架的认同,是实现两岸融合发展面临的最大困难和挑战。 
 2016年下半年至今,蔡和其它绿营人士,以及一些标榜“中间立场”的人士,一再鼓吹要建立取代九二共识的“新共识”。虽然他们从来没有提出他们所谓的“新共识”是什幺,但他们在拒绝接受九二共识及其一中原则核心内涵的前提下提出来的,只能是抛弃一中原则框架的说辞,绝无可能被大陆接受而形成所谓的两岸“新共识”。这表明,在“理念型台独分子”执政期间,基本不存在通过对话或协商谈判,两岸达成关于一中框架的共识。这一点从蔡宣布参选台湾地区领导人开始就是毫无疑问的。 
 历史和现实都表明,大陆只有坚定地坚持九二共识及其一中原则核心意涵,才能创造两岸融合发展必须的政治基础和前提,才能有效克服这一实现两岸融合发展最大的困难,有效应对其挑战。对于蔡英文之类的“台独”分子执政,必须如此应对自不待言。即使类似马英九的政治人物在台湾执政,大陆坚持九二共识及其一中原则核心内涵同样不能有任何鬆动。有所调整的,只是坚持的方式可以更多地通过两岸对话协商,建立和强化两岸共识。
 3、坚持一中原则框架,务实创新,在积极推进两岸交流合作完善、深化和升级中,稳步实现两岸融合发展。 
 过去近四十年中,已经达到很大规模的两岸交流合作,并不是两岸的融合发展,但却为两岸融合发展提供了不可缺少的基础。换言之,两岸的融合发展实际上可看做是,已经实现的两岸交流合作的完善、深化和升级。同时,近四十年来大陆在两岸关係中不断强化的压倒性优势,将为两岸交流合作的完善、深化和升级提供保证,确保按大陆意图、朝向实现两岸融合发展推进。而且,大陆的优势还将为两岸交流合作的完善、深化和升级提供基本的推动力。所以,两岸交流合作必将完善、深化和升级,从而保证两岸融合发展的实现。 
 两岸交流合作的完善、深化和升级,就是根据促进两岸融合发展的要求,按照一个国家内部两个区域之间交流合作的原则,对于现有的两岸交流合作的模式、机制进行审议、转型和升级,建立两岸融合发展的交流合作的模式、机制。如前所述,虽然从两岸交流合作开始之初,大陆方面就一直坚持,这是一个国家内的两个区域的交流合作的定位,但在实际运作的过程中,受到各种因素制约,这一定位并没有得到完全落实。这就是需要完善、深化和升级的原因,也是完善、深化和升级的难点。重要的困难在于,虽然定位两岸交流合作是一国之内的两岸区域的交流合作,但在实际操作中却难以完全适用现有的国内交流合作模式和机制。所以,必须通过务实创新,以寻求和建立适用于两岸交流合作的相关模式和机制。实际上已有成功的事例,卡式台胞证的使用是一个成功的事例,不仅大为方便台胞往来大陆,而且较好地体现了一个国家内部民众的交流。 
 很明显,两岸交流合作的完善、深化和升级不可能一蹴而就。首先因为蔡当局出于政治动机的极力阻扰。同时,在实际操作中也存在大量技术性的具体困难。所以,两岸交流合作的完善、深化和升级,以及在此基础上实现两岸融合发展,必然是一个较长的过程。必须採取积极而又稳妥的方式,稳步实现两岸的融合发展。


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